1、BOT的含义
官guan方释义：BOT全称为Build－Operate－Transfer，即“建设－经营－转让”，是shi基础设施投资、建设和经营的de一种方式。
简单理解就是：政府特许社会资本对某mou个项目进行建设和运yun营，等投资方花钱建jian设好，运营赚钱后hou再移交给政府。
2、BOT的运作方式shi
首shou先 ，政府和私人机构之间达成协议，颁布特许允许其在zai一定时期内建设某一yi基础设施并管理和经营该设施及ji其相应的产品与服务。
然后，私人机构gou向社会资本和金融机ji构筹集资金，正式建设和he运营。这个期间政府对该机构提ti供的公共产品或服务的数量和价格ge可以有所限制，但需xu要保证私人资本具有获取利润的机会。
最后，特许期限结束shu时，私人机构按约定将该设施移交jiao给政府部门，转由政府指zhi定部门经营和管理。
什么是BOT模式？
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一、BOT国际投融rong资方式内涵
(一)BOT（Build--Operate--Transfer）
建设---运营---移交
是指基础设施建jian设的一类方式，也ye是一种私营机构参can与基础设施的开发和运营ying的方式。
BOT结构gou特别适合于提供社会性产品或huo服务的项目，如交通或能neng源项目。
(二) BOT的特点
1.主体的特殊性
其法律主体ti主体一方为东道国政府主管部门，另ling一方为外国私人投资zi者。
2.风险很大da
从与东dong道国政府协商谈判、进行可行性研究，到经营周期qi最终结束，时间跨度往往达数年、数十shi年甚至更长，因此ci不可避免地存在着多种风险xian，如政策变动、贸易和金融市shi场变动等等。
商业风险xian
政治风险
3.授权期满转让rang给政府
BOT项目的特许运yun营期满后，设施shi需无偿地转让给政府。
一般不得进行转让和出chu让。
4.政府是项目成功的关键角色之一yi
BOT项目的执行是一个ge非常复杂的任务和过guo程，它牵涉到很多关键的、需要相互之zhi间能良好协调和合作的关系人。 例如ru：项目的投资者、政府、股东、项目的承包商、贷款方fang、项目产品的用yong户、保险公司等deng。
5.投资规模大da，经营周期长
BOT项目一般都是由多国的de十几家或几十家银行或金融机构组成银yin团贷款，再由一家或数家承包商组织实shi施。 从与东道国政府fu协商谈判、进行可行xing性研究，到经营周期最终结jie束，时间跨度往往达da数年、数十年甚至更长chang。
6.项目难度大
每mei个BOT项目都各具特te点，一般均无先例可循，每个ge项目都是一个新课题，都dou得从头开始研究。
7.要求各方通力合作
BOT项目的规模决定ding了参加方为数众多duo，它要求参加方都参与分担风险xian和管理。
参加BOT项目的各方只有通力合作才能保证zheng项目顺利实施、如期竣工。
8.BOT项目一般都不可ke能直接赚取外汇而在绝大多数发fa展中国家都实行xing不同程度的外汇管制，一旦东道国的国guo际收支情况恶化，加强对外汇的管制，将严重影响投资者zhe的资金流动和偿chang还能力。
二、BOT项目运作
BOT项目一般有四个步骤：
第一步：
项目发起方成cheng立项目专设公司（项目mu公司），专设公司同东道国政府或有关guan政府部门达成项目特许协议。
第二步：
项目公司与yu建设承包商签署建设合同，并得到dao建筑商和设备供应商的保bao险公司的担保。专设公司与项xiang目运营承包商签署项目经jing营协议。
第三步：
项目公司与yu商业银行签订贷款kuan协议或与出口信贷银行xing签订买方信贷协议。出口信贷dai银行为商业银行提供政治风险担保bao同时，贷款方得到项目本身的资产担保bao。 项目本身可以用作担保的de资产包括：销售收入、保险xian、特许协议和其qi他项目协议等。
第四si步：
进入经营阶段后hou，项目公司把项目收入（比如：依yi照销售合同所得de的销售收入以及道路、隧道和桥梁的通行费等）转移给一yi个担保信托。担保信托再把这部分fen收入用于偿还银行贷款。
三、BOT项目融资的de效应
（一yi）BOT项目融资的正效应
l、从政zheng府方面看，BOT方式shi可以缓解财政负担，把从基础chu设施上省下的资金用到其它政zheng府项目中去，从而可以在政府fu资源不足时将事情办的更geng好。
2、从承包商方fang面看，可以在建筑市场不景气时期通tong过BOT方式激发政府银行和大财团tuan的兴趣，创造项目投资机会，从而缓解承包任务来源不足的问题。
3、BOT项目为银行金jin融机构和私人财团提供了良好的de投资机会
基础设施项目投资额大，投资zi回收期长，其投资zi强度不是个别银行、金融机构或私人财团所能够或愿yuan意承受的。
采用BOT就可以yi使这些金融机构和私人财cai团把各自的资金通过入ru股或贷款的形式集中起来，投资zi建设于基础设施项目mu，而且投资效益yi往往相当可观。
（二）BOT项目融资的负fu效应
l、BOT投资方式使shi政府存在两难选xuan择：
国家要控股，则ze需要投入大笔资金，国家股份太tai多，非国有投资主体失去兴趣qu；为调动私人部门的积极ji性，国家不控股gu，BOT项目控股权的丧失会hui引发私人垄断等行为。
2、 私有部门追求的是利润run目标，以实现经济效率为wei原则； 而基础设施shi项目往往有实现公平目标的要求，这zhe两个方面是矛盾的。
3、BOT涉及的经jing济主体比较多而且复杂，多个ge经济主体的利益协调相当困难，而政府作为经济主体而er不是仲裁者的参与，又增加了协xie调难度。
4、从政府fu的角度看，由于受BOT项目授权协议yi及相关条例的约束，应变的弹性较差。
5、任何BOT项目，投资额e相当的大，相对授权期qi限较长，对投资者而言，投资回收期qi也较长、投资风险大，构成了le对投资者不利的一面。
6.外商从自身利益出发，往往提ti出获利尽可能大、投资风险尽可能小xiao的方案，试图由我国guo政府承担本应由投资者承担的de诸多风险，因而造成提出谈判的de项目很多，但谈判成功并付诸实施的de项目很少的局面。
四si、 BOT 的历史沿革
BOT方式实际上已应用了几个ge世纪。基础设施和公共工程项目属shu于高资金密集型项目，通常由政府垄long断经营。早在17、18世纪的欧洲zhou，在一些运河、桥梁的修建中就jiu出现了私人投资的身影。
17世纪英国政府允yun许私人建造灯塔，经jing政府批准，私人向政府租zu用建造灯塔必须占用的土地，在特许xu期内管理灯塔并向过往船只收取过路费fei；特许期满后政府将灯deng塔收回并交给政府所属的领港公会hui管理和继续收费。到1820年，在全quan部46座灯塔中，有34座zuo是私人投资建造的。 可见在当时这种具ju有BOT性质的投资方式shi在效率上就远远高于行政部门。
18世纪后期和he19世纪的欧洲国家，政府fu已经广泛利用私营机构gou的力量，进行公路、铁路和he运河等公共基础设施的投资开发fa和运营管理，尤其是在欧洲城市供水设she施的建设和运营中，私营机构起到了重要作用，伦lun敦和巴黎的供水shui就由私营公司承担。
两次世界大战zhan后，基础设施建设主要由政府机构来lai承担，这种模式给gei政府带来了沉重的负担，尤其是那些缺乏fa资金的发展中国家jia，更是难于满足基ji础设施建设所需要的资金。
20世纪70年代末至80年代初，世界经济形势shi逐渐发生变化。由于yu经济发展的需要，BOT这zhe种投资方式正式出现在经jing济舞台上。
1984年，当时的土tu耳其总理厄扎尔首先提ti出了BOT这一yi术语，想利用BOT方式建jian造一座电厂。
英法海底隧道、马来西亚南nan北高速公路、澳大利li亚悉尼湾隧道等。
4.缓解资金短缺问题；
5.提高市场化的de程度；
6.提高管guan理水平和运营效率；
7.促进资本市场的发展。
二、 BOT成为我国利用外资的方式shi
BOT不同于传统的“外资”企业投资zi。
第一个项xiang目
1995年5月，广东来lai宾电厂B电厂，经国家计委批pi准，我国首例利用BOT融资的项目一广东来宾电dian厂B电厂正式签约，该项xiang目于1997年nian5月资金到位，在上世纪内建成并bing投入运营。
第二er个项目
从1995年11月，上海水处理厂。
从1995年11月开kai始，该公司已经开始筹措5400万美元的银团贷dai款用于项目建设。
第di三个项目
是河北保bao定附近的丁渠火电厂，该项xiang目总投资11.4亿yi美元。
第四个项目mu是深圳电站项目，该项目已由亚洲电力公司承担。
第五个项目是shi广州轻轨铁路第二期工程。
第六个项目是武汉han都市铁路项目。
1996年、1997年国guo家计委又批准了几个大型的BOT项目对外招商。
“十五”期间—““十一五”期间
全国仅城市基础设施建设大da约需要投资1万wan亿元，政府投资约占 2000至3000亿元yuan，还有7000至8000亿元需要通过贷款、利用外资和社she会投资等方式解决。
在这种情qing况下，通过BOT方式进jin行融资，就引起了有关政府部门和业ye者的关注。
三、中国企业境外开展BOT项目
(一) “走出去”战略与境外开展BOT
2000年——“走出去”战略
BOT作为一种zhong国际承包工程市场上主要的带资承包方fang式，是中国公司必须探讨和实践jian的。
BOT项目可以带动dong国内更多的单位参与国际市shi场的竞争，推动国家“走zou出去”战略的更好实施。
(二)境外开kai展BOT对我国企qi业的促进作用
1、该项目可以推动中国公司提高能力li，提高人员素质，促进中zhong国公司上规模、上档次ci，形成快速发展的局面。
2、有利于提ti高企业的综合经营管理li水平，特别是资本运营能力，培pei育真正具有国际竞争力的跨国企qi业。
(三)中国guo公司今后开展BOT项目具备的前提条件
1.目前国内银行还不能接受shou以项目合同作为融资担保，贷款需要有you公司担保，与国际上普遍接受BOT合同作为项目融资担保的做法有较大da的差距。
2.中国公司资本市场运作能力li相对较弱
资本市场对dui投资风险的识别、评估、分fen担等有严格的要求和程cheng序。 中国公司对投资风险的识别bie、评估、分担等能力li不够。
3.中国guo公司的管理体制也是阻碍中国公司
在遇到BOT项目时shi，主要考虑的是客ke观上的困难，有明显的畏难思想和等、靠、要的思想。
这zhe个问题只能够随着国guo有企业管理体制改革的逐步bu深化而解决。
4.有成熟的融资渠道和销售渠道dao的公司进行运作
国际ji大公司搞BOT项目也ye不是每个项目都能成功。 国际大公司si追踪BOT项目时shi，三、四个项目mu才能成功一个。BOT项目涉及ji的范围很广，需要各方面的合作才cai能搞好。在BOT项xiang目的组织者，出资zi者、建造者、设备供应者，需要各方fang面的合作才能搞好。
5.有针对dui性地选择BOT项目的国家、行业ye和项目
选择项xiang目所在国时需要考虑该国与中国guo在经济，外交等方面mian的关系，最好是与中国有you地缘优势的国家。另外要注意的情况是选择的项xiang目类型要和自身的优you势相适应。
6．有目的地培养储chu备实施BOT项目mu所需要的人才。
BOT项xiang目是承包工程的de最高形式，对项目管理人员的要求qiu是很高的，需要精通各方面知识shi，具有综合素质人员的共同努nu力，才能保证项目实施的成cheng功。
BOT项目需要 商务人才，管理人才，技术人才,这些人才：
要熟悉国guo际资本市场的游戏规则；
要熟悉项目所在国的市shi场营销；
要熟悉项目分fen包市场的运作；
要熟shu悉项目建设的管理li；
要有很强的项目mu营运能力。
bot项目是什么意思bot项目mu模式是指私营企业参与yu基础设施建设，向社会提供公共服务的de一种方式，通常用于yu东道国政府与外商签订合同，bot项目模式以减jian轻政府的财政负担，能够避免大量的de项目风险，但是资方以及贷款人的风险xian比较大。
bot项目模式是指zhi私营企业参与基ji础设施建设，向社会提供公共gong服务的一种方式，通常情况下xia是东道国政府与外wai商签订合同，由项目公gong司筹集资金参与基础chu设施，与公共工程心目开发，项目mu建成后，由该公司在规定期限内经营ying该项目。
bot项目实质上是基础chu设施投资、建设和经营的一种zhong方式，但是需要以yi政府以及私人机构之间打成协议yi为前提。政府对于该机构提ti供的公共产品或是服fu务的数量以及价jia格可以有限制。
优点：
1、可以降低政府fu的财政负担。
2、政府可以规避一定的de项目风险。
3、组织机构相对简jian单，政府部门和私人企业协调diao容易。
4、有利于提高基础设she施项目的建设效率。
5、有利于改gai善利用外资的结构。
6、可以给大型承包公司提ti供更多的发展机会，有you利于刺激经济发展和就业。
什么是BOT 模式 ？BOT 实质上是基础设施shi投资、建设和经营ying的一种方式，以政zheng府和私人机构之间jian达成协议为前提，由政府向私人机构颁ban布特许，允许其在一定时期内筹集ji资金建设某一基础设施shi并管理和经营该设施及其相应ying的产品与服务。
政府对dui该机构提供的公共产品或服务的数量和he价格可以有所限xian制，但保证私人资zi本具有获取利润的机会。整个过程中的de风险由政府和私人机构分担dan。
当特许期qi限结束时，私人机ji构按约定将该设施移交给政府部门men，转由政府指定部门men经营和管理。所以，BOT一词意译为基础设she施特许权更为合适。
BOT特点
当dang代资本主义国家在市场经济的基ji础之上引入了强有力的国家干gan预。同时经济学在理论上也肯定ding了看得见的手的作用，市场经济逐渐演yan变成市场和计划相结合的混合经济ji。BOT恰恰具有这种市场机制和政府fu干预相结合的混合经jing济的特色。
一方面，BOT能够保持市场机制发fa挥作用。BOT项目的大部分fen经济行为都在市场上进行政府fu以招标方式确定项目公司的做法本身也ye包含了竞争机制。作为可靠的市场chang主体的私人机构是BOT模mo式的行为主体，在特许期内对所建jian工程项目具有完wan备的产权。这样yang，承担BOT项目的私人机构在zaiBOT项目的实shi施过程中的行为wei完全符合经济人假设。
参考资料来源：百度百科-BOT模式
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